“领军会客厅”第2期聚焦低空经济基础设施与应用场景实践

与会代表共话低空经济高质量发展

2026年2月6日下午，由中国发展改革报社期刊事业部组织的“领军会客厅——“十五五”低空经济高质量发展系列沙龙活动第2期”在北京举行。本次会议邀请了来自部委研究机构、国家级行业协会、地方运营机构、高校科研院所、行业领军企业等专家学者企业家50余人，围绕低空经济临空产业园区规划布局、基础设施建设、场景运营与政策协同等议题开展交流研讨。

识堵点、辨瓶颈：靶向明确行业发展问题挑战

北京华安天诚科技有限公司联席总经理简斌围绕“空域协同管理”提出低空经济规划建设应把握“先空中、后地面”的逻辑主线。结合实际发展，他认为当前难点挑战主要体现在：一是部分地区更关注地方部门需求与民航要求，忽视与军方的前置协同机制，导致规划难落地、运行难顺畅；二是“军-地-民”三方协同不足，对用空性能与效率的指标化提升关注不够，可能增加后续迭代甚至重建风险；三是技术快速演进带来不确定性，部分地面通讯导航监测设备可能被加速替代，同时复杂场景下气象保障存在数据时效与精度挑战，仅依赖传统气象数据来源难以满足精细化安全运行需求。

江苏昆山低空智能科技有限公司副总经理王璐围绕昆山民用无人机试飞运行基地建设与运营实践，介绍了其推进过程中在“建、管、用”一体衔接方面的重点与难点。他表示该类基地国内可借鉴成熟案例相对有限，前期规划设计与标准对标需要在探索中完善；同时审批涉及专业门类多、配套环节复杂，需统筹多方面基础设施接入与工程条件保障，且施工与试飞交叉并行对现场安全管理提出更高要求。

明定位、聚共识：强化顶层设计，完善基础设施分类布局

交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所副所长袁春毅从综合交通体系视角阐明低空运输的功能定位与基础支撑关系，低空运输在综合交通运输体系中不以替代既有城市或城际交通方式为导向，而是发挥延伸、增强与补充作用，主要体现为四个方面：一是作为综合交通体系的补充补强手段，提升出行与运输协同效率；二是在国家与区域安全韧性体系中提供应急与保障能力；三是面向海岛、山区等特殊地区发挥兜底性服务作用；四是通过拓展运输服务形态，带动新消费并支撑相关产业发展。

针对现有问题挑战他提出四点建议：一是强化规划先行，结合应用场景和区域重点逐步推进；二是统筹安全与发展，建立低空交通运输法规标准体系；三是推动长三角、珠三角等重点区域适度超前建设，促进低空设施与传统交通设施融合发展；四是引导拓展低空经济在交通运输领域的商业化应用。

抓场景、促落地：强化机制与应用路径探索

湖南省低空经济协会刘思扬结合在湖南低空领域管理与一线实践经验，围绕高质量发展提出建议：一是加强对低空经济的现代化经济、科技、社会等属性与内涵的系统研究，充分发挥低空经济“天地人”要素智联数联网联全面深度融合的新质生产力效能，做强做优融合型、数字型、普惠型等现代化经济生态；二是完善政策法规与顶层制度安排，形成与新质生产力相适配的机制体制，减少落地阻滞；三是以民生需求牵引、普惠应用驱动，推进低空经济全面深度融合到国民经济社会发展各领域，推动发展成果共享的有效供需匹配；四是建立适应行业发展需要的发展与安全理念，建设以智能防范为主的数字化安全防控监管体系；五是深化优化空域改革，突出“天地人要素融合，军地民发展共享”，进一步明确权责利边界。地方政府要聚焦高频使用、高价值的空域，提高数字化支撑的精度与密度，避免无效投入、提升可持续性。

招商局公路网络科技控股股份有限公司（以下简称“招商公路”）方案专家张小斌结合高速公路运营问题挑战与实践探索表示，传统巡检存在视觉盲区、效率低下、高危作业等问题，招商公路针对上述问题在重庆、陕西、安徽、广西等地累计完成无人机飞行1600余架次，巡航里程1.3万公里，主动发现问题事件超百起。其应用场景包括但不局限于日常道路巡检、桥梁隧道检测、突发事件应急处置等方面。他特别介绍了岑兴高速开展的“高速公路低空物流”试点，通过无人机实现服务区餐饮配送，探索运营服务新增长点。他表示，招商公路长期目标是构建“车路空”一体化的智慧交通解决方案并参与行业标准制定。

山西省专家学者协会常务秘书长、山西大学自动化与软件学院副院长郭威表示，以山西为例，在山区县，交通不便严重影响物资运输情况和旅游方面联动，无人机在应急物资投送与救援、景区间接驳与表演、特殊吊装作业与运输等方面具有现实需求与独特价值，可作为区域发展的突破口。青海省国旅投低空事业部国源公司副总经理刘祥表示，从市场培育与商业模式的可持续性的角度来讲，“低空+旅游”作为消费驱动型业态目前面临考验。我们将重点在青海省探索并实践“低空+旅游”的创新融合发展模式，旨在为游客打开一扇俯瞰大美青海的“天际之窗”。希望打造“快趣漫游”的高品质、低干扰空中游览体验，通过低空交通串联分散的旅游景区，提升旅游服务能力。

研讨会最后，受中国发展改革报社期刊事业部总监、《中国战略新兴产业》杂志总编辑朱永旗委托，期刊运营部主要负责同志总结发言。他首先感谢专家学者、业界代表参会并发表真知灼见。他表示，下一步期刊事业部将立足《中国战略新兴产业》杂志媒体智库平台，以“领军会客厅”为重要抓手，围绕“十五五”低空经济高质量发展重点任务，开展常态化专题研讨，不断凝聚行业共识、汇聚实践经验，做好政策宣传解读、典型案例报道与前沿问题研究，丰富产品服务矩阵，切实发挥好《中国战略新兴产业》杂志媒体智库平台作用，助力服务发展改革中心工作，为推动“十五五”低空经济高质量发展贡献更多力量。（期刊运营部）