十四届全国人大常委会第十二次会议今天（8日）审议通过近年来力度最大的化债举措：增加地方政府债务限额6万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。

上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受风口财经记者采访时表示，此次政策对于理解地方政府债务化解工作、增强后续政策主动性等都有积极作用。

具体来看：

化债工作方面。此次政策意味着“发新债偿旧债”工作的启动，由于涉及6万亿的规模，其较大程度上将原先的地方政府债务给予了置换。若没有此类财政政策支持，地方政府债务会到期和公开化，会持续引起债务问题的扩大。所以6万亿债务限额的增加，有助于一些存量债务的置换和化解，是全国防范化解金融风险（其包括地方债、房地产金融风险、中小银行风险）的重大举措。

地方政府施政空间方面。此次存量债务置换后，通俗来说，地方政府最近两年即将到期的债务就基本上没了，那就意味着地方政府“无债一身轻”，这有助于甩掉债务包袱，增强地方政府施政的空间。此类空间增大，自然有更大的能力和精力发展经济。举例来说，目前各地一系列涉及政府公共投资的领域，都会很强调“不增加地方政府隐性债务”。而现在本身存量债务化解以后，关于公共投资的方向、力度等都会有较大的改观，增强政策的主动性、精准性。

房地产市场方面。存量债务的化解，和房地产关系较大。最近几年各地土地出让金收入大幅锐减，自然造成了地方政府偿债资金的萎缩，也导致一些债务问题的放大。所以此次6万亿的债务限额增加，其实也较好对冲了最近几年土地出让金明显不足的问题。同时，这也使得各地政府在后续土地出让金征收方面，工作自由度会增加。今年中央政治局明确“严控增量、优化存量、提高质量”。尤其是严控增量的工作，其客观上会限制土地的供应。当前地方政府债务压力小，那么在土地供应等环节的严控增量方面，将有主动性，也反过来可以持续增强对优化存量的工作主动性和积极性。同时，后续一些地方债的发行也会有更大的空间。预计闲置土地化解的专项债政策会加快推出，其有助于后续收储闲置安置房用地、房企未开工用地、房企未销售的现房项目等，这都有助于加快推进以购代建等工作的开展。

此外，政府债务的化解，对于老百姓影响非常大，尤其是直接促进后续公共服务和公共投资力度的增强。过去若是债务问题较大，那么会限制一些公共服务和投资。而现在自由度将增强。此类公共服务可以包括几类，如住房保障工作、社区建设工作、交通等基础设施建设。此类领域应该非常广泛，包括现在各地老百姓很关心的充电桩、城市会客厅、物流设施建设等，都会涉及到公共投资。地方政府后续在此类领域的投资将获得更多的空间，也有助于持续助力公共服务等领域的供给，持续推进“人民城市人民建”的工作开展。

（大众新闻·风口财经记者 张亭旺）