全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明带来一份关于优化高速公路重大节假日免收小型客车通行费政策的建议。

其建议：

将现行重大节假日及其连休日期间，七座及以下小型客车高速免费通行方案，调整为同类车型非营运小型客车年度固定里程免费模式；设定全国统一的年度通行里程，定为3000公里，依托全国ETC联网系统，车辆通行高速公路时可以自动从免费里程数中精准减扣实际里程。当年免费里程未使用完毕的，不予结转至次年，确保政策红利高效利用。

评论：

按照里程数免收通行费的方案有相当局限性，建议设定免费通行天数，由注册车主自行选择。

笔者已经连续多年呼吁优化高速公路免费通行方案，也得到了诸多读者和网友的肯定；同时有诸多网友提出按照每年3000公里或5000公里的免费里程计算的方案，庹庆明并非首个提出，那么该方案是否合理呢？

春节、清明节、劳动节、国庆节，四个重大法定节假日均可在高速公路免费通行。

每年累计免费通行天数在20日左右。

其中的春节和国庆节免费通行天数较多，于是成为了人们自驾返乡和外出旅行的重要阶段；那么3000公里的设计显然是不合理的，以2026年春节的9天假期为参考，诸多车辆返乡时要北上、返城时要南下，一来一回就有可能开出两三千公里！如果一年只设定3000公里的免费通行里程，原本一年可以规划两次往返的司机们，之后一年可能只舍得往返一次了。

不同车主在节假日期间的出行需求、出行规划不尽相同，出行的里程数显然也是各不相同的；那么设定固定的里程数则无从去寻找标准参考，取平均值也势必会损失一部分车主的利益。

什么是一定公平的呢？

正确答案是时间。

所有人的一年都是365天，所有人的一天都是24小时。

所以按照时间周期去设计高速公路免费通行方案才是合理的，在一致的时间周期内，由车主去选择如何规划使用免费通行的机会，客观来说才能做到相对的公平；反之，用固定里程数来划定范围则不合理。

目前看来合理的方案还是固定免费通行天数，由车主自选最为合理。

假设一年四个重大节假日的高速公路免费通行天数是20天，那就不要集中于四个节假日提供免费出行机会。

依托于ETC系统综合交管12123 APP或ETC APP，为所有注册车辆用户提供自选窗口。

一次性可以选择1个免费通行日，0~24时期间可以持续行驶或随意上下高速公路，均不计费；0点之前在高速公路行驶的里程数依托于ETC计费系统估算约值，之前的里程数正常计费，超时之后的行驶里程数也要正常计费。

一次性也可以选择5个、7个、11、13……20个免费通行日，如何选择由车主决定。

当年未使用完的免费通行机会不予结转至次年。

该方案可以让高速公路免费通行真正有效的刺激旅游经济，避免重大节假日车辆集中出行造成的道路拥堵和交通事故率升高；同时还可以让从事服务业、餐饮业、旅游业、公共服务和医护人员等法定节假日依然需要工作或更加忙碌的人享受相同的福利，可以说是更加理想的方案。

总而言之，高速公路免费通行政策不仅是考虑人文关怀，也是刺激经济的一种方法。

实际并非所有人都有机会在四大节假日期间出行，对于诸多家庭而言，学生的寒暑假、调休的年假、工作调动的过渡期，等等，这些阶段才是规划自驾游的理想阶段，可是考虑到高速公路通行费用的成本，一些自驾游的计划则很有可能落空。

反之，如果可以在相应阶段里免费走高速公路，自驾游的热潮则能贯穿全年。

而面对地大物博的中国，仅仅3000公里或者5000公里的免费通行里程数显然是不够的，其也等同于给旅游业设置一个非常低的上限；完全没有考虑到一辆汽车在全年365天里，需要承担的通勤代步、商务出行和自驾旅行等多场景对高速公路通行的需求，显得过于主观了。

不论是3000公里还是5000公里的标准，大都是按照自己的需求去推出的建议。

只有建立在完全一致的基础之上提出的方案，相信才会是合理的方案。